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《德庆县全面提升投资项目审批综合服务管理模式改革实施方案》政策解读   

来源:德庆县政府门户网   发布时间:2019-04-24 00:00   点击数:222

    《德庆县全面提升投资项目审批综合服务管理模式

改革实施方案》已经县政府常务会议审议通过并公开发布。为帮助公众了解政策内,现作出以下解读:

   一、为什么要制定《德庆县全面提升投资项目审批综合服务管理模式改革实施方案》

答:自党的十八大以来,党中央、国务院大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革,投资体制改革取得新的突破,投资项目审批范围大幅度缩减,投资管理工作重心逐步从事前审批转向过程服务和事中事后监管,投资项目自主权进一步落实。亚洲彩票app下载在对标惠州市、广州市、中山市、佛山市顺德区等先进地区基础上,按照《肇庆市投资项目审批能力改革实施方案》要求,为提升亚洲彩票app下载投资项目审批综合服务能力,加快项目前期工作,力促项目早落地、早开工,结合德庆县实际,需制定本实施方案。

二、根据什么法律法规制定《德庆县全面提升投资项目审批综合服务管理模式改革实施方案》?

答:根据《中共广东省委 广东省人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》(粤发〔2018〕3号)、《广东省优化投资项目审批流程实施方案》(粤府办〔2017〕58号)、《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展指导意见的通知》(粤府办〔2017〕69号)、《肇庆市人民政府投资项目管理办法》(肇府〔2014〕3号)和《肇庆市投资项目审批服务能力改革实施方案》(肇府规〔2018〕29号)等有关规定。

  三、本次制定主要是哪些内容?

答:在新的一轮投资项目审批制度改革中,重点通过全面推行审批事项全过程网上办理、全面取消未明确为前置条件事项、推行“多评合一”、“多图联审”、全面放开施工图审查市场、试行信用承诺制度、探索项目投资建设直接落地试点改革等一系列改革思路,进行更有广度和深度的新一轮投资项目审批制度改革,最大限度压缩行政审批时间,使企业投资项目的行政审批总时间从上一轮改革后的36个工作日再压缩到21个工作日;政府性投资项目的行政审批总时间从上一轮改革后的42个工作日,再压缩到24个工作日。

(一)推广审批事项全过程网上办理。主要通过投资项目在线审批监管平台使用功能,充分利用在线平台即时性、便利性、共享性,突出前期咨询辅导作用,解决办事者多头跑、来回跑等问题,进一步降低项目前期成本。

(二)探索建立投资项目“多评合一”、“多图联审”。根据产业类项目主要落地在产业开发区、产业园区、特色小镇等开发区域。在上述区域内对投资项目前期推进阶段涉及的节能、环境影响、地质灾害、压覆矿产资源、地震安全、水土保持、防洪、考古调查勘探等事项统一进行评估评审形成报告后,对单个投资项目不再单独开展相关评审评估工作,减少前置中介服务和中介费用,实现投资项目快速进行报建阶段。同时,在报建阶段将投资项目涉及施工图设计文件审查、消防设计审核、防雷装置设计审核、人防施工图设计审查进行全面整合,探索实施“多图联审”。

    (三)试行投资项目信用承诺制度。一是投资项目实行信用受理机制,对次要审批要件不全且企业书面承诺在规定时间内补齐的事项,先行开展审核评估工作,缩短审批时间。同时,以产业类和现代服务业类项目为试点,对节能审查等技术性审查事项试行信用承诺制,进一步加快项目落地。

(四)探索投资项目直接落地试点。按照“简化审批”和“准入审批”相结合的模式,以省市县重点项目为试点,在政府建立相关事项承诺标准,企业依法作出承诺并公示后,依法依规自主开展设计等相关工作。竣工后由政府相关部门按承诺标准规范开展联合验收。

(五)简化政府投资项目审批事项。一是对总投资300万元以下且不涉及新增用地和规划条件调整以及建设内容单一、技术方案简单的市政管线铺设、道路修整、绿化改造等类型项目,不再逐一审批可行性研究报告、初步设计,由县发展改革局直接按规定核准项目招标方式,商财政部门进行概算审查后,对概算作出批复。二是总投资200万元以下的装修工程、修缮工程,不纳入基本建设管理范围,按照政府采购法律法规有关规定组织实施。三是单纯购置或购置兼有少量基本建设项目,不再审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计概算,按照政府采购法律法规有关规定组织实施。

(六)实行分类改革。对投资项目立项阶段、规划报建阶段、施工报建阶段、验收阶段依法设定的审批事项全面梳理,分为技术性审查、内部性审查、外部性审查三类改革。其中,技术标准规范明确、中介服务市场成熟的事项,将技术审查与行政审批相分离,由项目单位委托中介服务机构按照规范设计论证,自主把关,强化项目和中介服务机构主体责任,审批部门只进行程序性审查或备案,即时办理;涉及公共利益和安全等外部性事项,政府部门要严控实施范围,严格把关,优化服务。

四、《德庆县全面提升投资项目审批综合服务管理模式

改革实施方案》什么时候实施?

    答:本实施方案自印发之日起施行。


相关文件:亚洲彩票app下载关于印发德庆县全面提升 投资项目审批综合服务管理模式 改革实施方案的通知


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