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亚洲彩票app下载关于印发德庆县县级储备粮 管理办法的通知

来源:德庆县政府门户网   发布时间:2019-04-03 00:00   点击数:216

德府规〔2019〕3号

 

亚洲彩票app下载关于印发德庆县县级储备粮管理办法的通知

 

各镇人民政府,德城街道办事处,县政府各部门、直属各单位:

《德庆县县级储备粮管理办法》已经2019年2月21日第十六届31次县政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。在执行过程中遇到的问题,请径向县粮食管理储备中心反映。

 

 

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2019年4月1日


 

德庆县县级储备粮管理办法

 

第一章  总  则

 

第一条 为规范县级储备粮管理,确保数量真实,质量良好,储存安全和调动顺畅,有效发挥县级储备粮在全县经济宏观调控中的作用,根据国家有关法律法规,参照《中央储备粮管理条例》《广东省省级储备粮管理办法》和《肇庆市市级储备粮管理办法》,制定本办法。

第二条 本办法所称县级储备粮是指县人民政府储备的用于调节全县粮食供求总量,稳定粮食市场以及应对重大自然灾害救灾或者其他突发事件等情况的粮食和食用油。

第三条 从事和参与县级储备粮的经营管理、监督管理等活动的单位和个人,必须遵守本办法。

第四条 对县级储备粮实行直接管理与委托管理相结合的管理体制。各镇政府(街道办)和各部门应当对县级储备粮管理予以支持和协助。

第五条 县级储备粮的管理应当严格制度和责任,确保储备粮数量真实、质量优良、储存安全和储得进、管得好、调得动、用得上,并节约成本和费用。

未经县人民政府批准,任何单位和个人不得擅自动用县级储备粮。县级储备粮的正常轮换,须经县人民政府批准。

第六条 县粮食行政管理部门会同县财政部门负责拟订县级储备粮规模总量、总体布局和动用等宏观调控意见,对县级储备粮管理进行指导和协调。县粮食行政管理部门负责县级储备粮的行政管理,依照国家、省、市和县有关储备粮管理的法律、法规、规章、办法、国家标准、技术规范和规范性文件,建立、健全县级储备粮各项业务管理制度,对县级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。

第七条 县财政部门负责在粮食风险基金中安排县级储备粮的贷款利息、管理费用、轮换费用、差价补贴,并保证按月及时、足额拨付;负责对县级储备粮有关财务执行的情况实施监督检查。

第八条 县级储备粮由县粮食中心储备库储存,具体负责储备在中心库内的县级储备粮食的经营管理,并对储备粮的数量、质量和储存安全负责。

县粮食中心储备库依照国家、省、市和县有关县级储备粮管理的法律、法规、规章、办法、国家标准和技术规范,建立、健全县级储备粮各项业务管理制度,并报县粮食行政管理部门备案。

第九条 中国农业发展银行德庆县支行负责按照《中国农业发展银行粮食收购资金贷款封闭运行管理办法》(2018年修订)的有关规定,对符合贷款条件的企业及时、足额发放县级储备粮所需贷款,并对发放的贷款实施信贷监管。

第十条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用县级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴。

第十一条 任何单位和个人不得破坏县级储备粮的仓储设施,不得偷盗、哄抢或者损毁县级储备粮。县级储备粮储存地的地方人民政府对破坏储备粮仓储设施、偷盗、哄抢或者损毁县级储备粮的违法行为,应当及时组织有关部门予以制止、查处。

第十二条 任何单位和个人对县级储备粮经营管理中的违法行为,均有权向县粮食行政管理部门等有关部门举报,县粮食行政管理部门等有关部门接到举报后,应当及时查处;举报事项的处理属于其他部门职责范围的,应当及时移送其他部门处理。

 

第二章  县级储备粮的收储管理

 

第十三条 县级储备粮的储备规模、品种和总体布局方案,由县粮食行政管理部门会同县财政部门根据上级要求和财政承受能力提出,报县人民政府批准。

第十四条 县级储备粮的收储计划由县粮食行政管理部门根据县人民政府批准的储存规模、品种和总体布局方案提出建议,经县财政部门、中国农业发展银行德庆县支行审核同意后,由县粮食行政管理部门会同县财政部门共同下达给县粮食中心储备库。收储计划同时明确收储品种、数量、成本以及利息费用和轮换价差补贴标准。

县粮食中心储备库根据县级储备粮的收储计划,具体组织实施收储。

第十五条 县级储备粮由县粮食中心储备库储存,必要时可依照本办法的规定,由具备代储条件的其他企业代储。

第十六条 县级储备粮代储企业应当具备以下条件:

(一)总仓容量不少于1万吨,且同一库区仓容量不少于5000吨(不包括外租仓、棚仓),仓库条件符合国家和省的标准和技术规范要求;

(二)具有与粮食仓储功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设施;

(三)具有符合国家质量标准的粮食质量等级检测仪器和场所,具备检测县级储备粮储存期间仓库内温度、水分、害虫密度的设备;

(四)具有经过专业培训并取得有关主管部门颁发的资格证书的粮食保管、检验、防治病虫害等管理技术的人员;

(五)经营管理和信誉良好,资产负债率低,没有违法经营记录;

(六)具备农发行的地方储备贷款资格。

选择代储县级储备粮的企业,应当遵循有利于县级储备粮的合理布局和储存安全,有利于集中管理和监督,有利于降低成本、费用的原则。

第十七条 具备本办法第十六条规定代储条件的企业,经县粮食行政管理部门、县财政部门、中国农业发展银行德庆县支行共同审核同意,可以代储县级储备粮。

第十八条 县粮食行政管理部门应当与县级储备粮代储企业签订合同,明确双方权利、义务和违约责任等事项。

代储企业不得将县级储备粮代储业务与其他业务混合经营。

第十九条 县粮食中心储备库(代储县级储备粮的企业,下同)储存县级储备粮,应当严格执行有关法律、法规、规章、国家标准和技术规范,以及县粮食行政管理部门依照有关规定制定的各项管理制度。

第二十条 县粮食中心储备库必须保证入库的县级储备粮符合国家规定的质量标准。其质量检验由县粮食行政管理部门委托具有通过质量技术监督部门计量认证并获得授权资质的粮油质量技术监督单位进行。

第二十一条 县粮食中心储备库应当对县级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载,保证县级储备粮账账相符、账实相符,质量良好、储存安全。

县粮食中心储备库应当对县级储备粮的储存管理状况进行经常性检查,发现数量、质量和储存安全等方面的问题,应当及时处理;不能处理的,必须及时报告县粮食行政管理部门。

第二十二条 县粮食中心储备库不得虚报、瞒报县级储备粮的数量,不得在县级储备粮中掺假掺杂、以次充好,不得擅自串换品种、变更储存地点,不得因延误轮换或者管理不善造成储备粮陈化、霉变。

第二十三条 县粮食中心储备库不得利用县级储备粮及其贷款资金从事与县级储备粮业务无关的经营活动,不得以县级储备粮对外进行担保或者对外清偿债务。

县粮食中心储备库依法被撤销、解散或者破产的,其储存的县级储备粮由县粮食行政管理部门、县财政部门负责调出另储。

第二十四条 县粮食中心储备库应当建立、健全县级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度,并配备必要的安全防护设施。

 

第三章  县级储备粮的销售与轮换

 

第二十五条 县级储备粮的销售计划,由县粮食行政管理部门会同县财政部门提出建议,经县人民政府同意后,报中国农业发展银行德庆县支行备案,下达给县粮食中心储备库。

县粮食中心储备库根据县级储备粮的销售计划,具体组织实施销售。

第二十六条 县级储备粮实行均衡的轮换制度。在正常情况下,根据粮食储存年限、品质变化和实际需要,稻谷和小麦原则上每三年轮换100%,每年可以轮换30%以上。每年轮换结合早造和晚造粮食收购进行,每批(次)轮换出入库时间间隔不得超过4个月。

第二十七条 县粮食中心储备库应当将县级储备粮收储、销售、年度轮换计划具体执行情况,及时报县粮食行政管理部门和县财政部门备案,并抄送中国农业发展银行德庆县支行。

第二十八条 县级储备粮的收储、销售、轮换原则上应当通过规范的粮食交易市场,收储购进应采取公开招标、竞价方式或者县人民政府认可的其他方式进行。

(一)县粮食行政管理部门会同县财政部门根据国家公布当年粮食最低收购保护价,制定收购方案,报县政府批准,由县粮食行政管理部门下达给县粮食中心储备库,由县粮食中心储备库组织实施。

(二)收购的粮食必须符合国家规定的质量标准,县粮食行政管理部门加强粮食流通市场执法监督检查,确保收储粮食质量安全。

第二十九条 县粮食中心储备库应当在轮换计划规定的时间内完成县级储备粮的轮换。

县级储备粮的轮换应当遵循有利于保证储备粮数量、质量和储存安全,保持粮食市场稳定,防止造成市场粮价剧烈波动,节约成本、提高效率的原则。

 

第四章  县级储备粮的动用

 

第三十条 县粮食行政管理部门应当完善县级储备粮的动用预警机制,加强对需要动用县级储备粮情况的监测,适时提出动用县级储备粮的建议。

第三十一条 动用县级储备粮,由县粮食行政管理部门会同县财政部门提出动用方案,报县人民政府批准。动用方案应当包括动用的品种、数量、质量、价格、费用、使用安排、运输保障等内容。

第三十二条 出现下列情况之一的,可以动用县级储备粮:

(一)全县或者部分镇(街道)粮食明显供不应求或者市场价格异常波动;

(二)发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用县级储备粮;

(三)县人民政府认为需要动用县级储备粮的其他情形。

第三十三条 县粮食行政管理部门根据县人民政府批准的县级储备粮动用方案下达动用命令,具体组织监督实施。

紧急情况下,县人民政府直接决定动用县级储备粮并下达命令。 

有关部门单位和镇政府(街道办)对县级储备粮动用命令的实施,应当给予积极支持、配合。

第三十四条 任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变县级储备粮动用命令。

 

第五章  财务与统计

 

第三十五条 县级储备粮收储、销售、轮换的,其管理费用、收储、销售、轮换补贴标准由县财政部门会同县粮食行政管理部门参照省、市储备粮的管理费用补贴标准执行。

县级储备粮轮换价差亏损、动用价差亏损等由县财政部门及时落实补贴给县粮食中心储备库。

县级储备粮贷款利息据实补贴。

第三十六条 县财政部门根据县级储备粮的储存数量和费用标准核定管理费用,按月拨付给县粮食中心储备库。

第三十七条 属于县粮食行政管理部门、县财政部门委托检验的质量检验费用由县财政划拨。

第三十八条 县级储备粮实行贷款与储备粮库存值增减挂钩和专户管理、专款专用。

县粮食中心储备库应当在中国农业发展银行德庆县支行开立基本账户,并接受中国农业发展银行的信贷监管。

第三十九条 县级储备粮的入库成本由县粮食行政管理部门和县财政部门负责核定,入库成本一经核定,县粮食中心储备库必须遵照执行。

任何单位和个人不得擅自更改县级储备粮入库成本。

第四十条 县粮食中心储备库不得以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价,骗取县级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴。

第四十一条 建立县级储备粮损失、损耗处理制度,及时处理所发生的损失、损耗。具体办法由县财政部门会同县粮食行政管理部门,并征求中国农业发展银行德庆县支行的意见制定。

第四十二条 县粮食中心储备库应当建立、健全储备粮台账制度,定期将统计、储存保管情况报送县粮食行政管理部门、县财政部门和中国农业发展银行德庆县支行。

 

第六章  监督检查

 

第四十三条 县粮食行政管理部门、县财政部门和中国农业发展银行德庆县支行按照各自职责,依法对县粮食中心储备库储备县级储备粮执行本办法及有关粮食法规的情况,进行监督检查。在监督检查过程中,可以行使下列职权:

(一)进入县粮食中心储备库检查县级储备粮的数量、质量和储存安全;

(二)向有关单位和人员了解县级储备粮收储、销售、轮换计划及动用命令的执行情况;

(三)调阅县级储备粮经营管理的有关资料、凭证;

(四)对违法行为依法予以处理。

第四十四条 县粮食行政管理部门、县财政部门、中国农业发展银行德庆县支行在监督检查中,发现县级储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题,应当责成县粮食中心储备库立即予以纠正或者处理;发现县粮食中心储备库存在不适于储存县级储备粮的情况,县粮食行政管理部门应当责成县粮食中心储备库限期整改或作出调出另存处理;对危及县级储备粮储存安全的重大问题,应当立即采取有效措施予以处理。

第四十五条 县粮食行政管理部门、县财政部门、中国农业发展银行德庆县支行的监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录,并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的,监督检查人员应当将有关情况记录在案。

第四十六条 审计机关依照审计法规规定的职权和程序,对有关县级储备粮的财务收支情况实施审计监督,发现问题,应当及时予以处理。

第四十七条 县粮食中心储备库对县粮食行政管理部门、财政部门、审计机关、农发行的监督检查人员依法履行职责,应当给予配合。

任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉县粮食行政管理部门、财政部门、审计机关、农发行的监督检查人员依法履行监督检查职责。

第四十八条 中国农业发展银德庆县支行应当按照资金封闭管理规定,加强对县级储备粮贷款的信贷监管。县粮食中心储备库对中国农业发展银行德庆县支行依法进行的信贷监管,应当给予配合,并及时提供有关资料和情况。

 

第七章  法律责任

 

第四十九条 国家机关工作人员如有违反本办法规定,有下列行为之一的,由纪检监察机关依法依规作出处理;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任:

(一)不及时下达县级储备粮收储、销售及轮换计划的;

(二)给予不具备储备条件的企业储备(代储)县级储备粮,或者发现储备(代储)企业存在不适于储存县级储备粮的情况不责成其限期整改的;

(三)接到举报、发现违法行为不及时查处的。

(四)滥用职权、徇私舞弊或玩忽职守的。

第五十条 县粮食中心储备库违反本办法规定,有下列行为之一的,由县粮食行政管理部门责成其限期改正;情节严重的,应当取消其承储资格;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员建议主管部门依法给予纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)入库的县级储备粮不符合质量等级和国家标准要求的;

(二)县级储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载,或账账不符、账实不符的;

(三)发现县级储备粮的数量、质量和储存安全等方面的问题不及时处理,或者处理不了又不及时报告的;

(四)拒绝、阻挠、干涉县粮食行政管理部门、财政部门、审计机关和农发行的监督检查人员依法履行职责的。

第五十一条 县粮食中心储备库违反本办法规定,有下列行为之一的,由县粮食行政管理部门责成其限期改正,并依照有关规定处理;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员建议主管部门依法给予纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任;对县级储备粮储备(代储)企业,取消其储备(代储)资格:

(一)虚报、瞒报县级储备粮数量的;

(二)在县级储备粮中掺杂、掺假、以次充好的;

(三)擅自串换县级储备粮品种、变更储存地点的;

(四)因管理不善造成县级储备粮陈化、霉变的;

(五)拒不执行或者擅自改变县级储备粮收储、销售、轮换计划和动用命令的;

(六)擅自动用县级储备粮的; 

(七)利用县级储备粮或其贷款资金从事与县级储备粮无关的经营活动,或者以县级储备粮对外进行担保或者清偿债务的。

第五十二条 县粮食中心储备库违反本办法规定,以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价,骗取、挤占、挪用县级储备粮贷款和贷款利息补贴的,由县粮食行政管理部门、县财政部门按照各自职责责成其限期改正,并责令其退回骗取的县级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴;有违法所得的,依法处理;建议主管部门对直接负责的主管人员给予降职直至开除的纪律处分,对其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任;对县级储备粮储备(代储)企业,取消储备(代储)资格。

第五十三条 违反本办法规定,破坏县级储备粮仓储设施,偷盗、哄抢、损毁县级储备粮,构成犯罪的,依法追究其刑事责任;尚未构成犯罪的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚;造成财产损失的,依法承担民事赔偿责任。

 

第八章  附  则

 

第五十四条 经县人民政府的批准和根据本办法的规定,县级储备粮的储备可实行动态轮换管理,经费包干使用以及有利于优化县级储备粮管理的其它办法。

第五十五条 本办法自发布之日起实行,有效期5年。《印发德庆县县级储备粮管理办法的通知》(德府办〔2006〕64号)停止执行。



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